發(fā)表時(shí)間： 2015-04-30 來(lái)源：中國環(huán)境報 作者：周雁凌 季英德 董若義

　　

 

　　◆本報記者周雁凌 季英德 董若義

　　為有效整治違法排污企業(yè)、保障人民群眾健康，山東省政府決定自今年初至12月開(kāi)展全省范圍的環(huán)保大檢查。山東省環(huán)保廳于3月~5月組織開(kāi)展為期3個(gè)月的本年度 次環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)。

　　本次專(zhuān)項行動(dòng)中，省、市兩級環(huán)保部門(mén)將堅持 立調查的方式，同步組織實(shí)施。其中，山東省環(huán)保廳派出8組檢查隊伍，分別針對大氣污染防治、水污染防治、環(huán)境風(fēng)險防控等8個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項檢查。

　　采取這樣一種超常規的檢查形式開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，在山東省屬首次，也是全省環(huán)境監管模式的又一次探索嘗試。

　　堅持 立調查，解決突出問(wèn)題

　　利用3個(gè)月時(shí)間開(kāi)展環(huán)保大檢查，查處信息向社會(huì )公開(kāi)

　　開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，是有效解決各類(lèi)突出環(huán)境問(wèn)題的重要手段。近年來(lái)，山東省積極探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng )新開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)的有效形式和方式，堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展 立調查，嚴厲查處了一大批突出環(huán)境問(wèn)題。

　　2014年，山東省先后組織了3次環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，省級通報突出環(huán)境問(wèn)題500多件。針對各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題，全省環(huán)保、公安、住建、安監等部門(mén)密切配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。其中，僅各級環(huán)保、公安聯(lián)動(dòng)執法 達1539次，環(huán)保部門(mén)立案查處環(huán)境違法案件1064件，公安機關(guān)偵辦環(huán)境資源案件990起，抓獲違法犯罪人員1581人，極大地強化了環(huán)境監管的法律權威。但是，全省環(huán)保工作面臨的形勢依然嚴峻。

　　面對人民群眾越來(lái)越高的改善環(huán)境質(zhì)量的呼聲和要求，結合當前環(huán)保面臨的嚴峻形勢，山東省環(huán)保廳 終確定，今年環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)首次采取省、市兩級環(huán)保部門(mén)同步組織實(shí)施的辦法，并堅持 立調查的方式，利用3個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展環(huán)保大檢查。

　　按照計劃，專(zhuān)項行動(dòng)分動(dòng)員部署、檢查實(shí)施、匯總情況3個(gè)階段，目前已進(jìn)入第二階段。山東省環(huán)保廳要求，各檢查組要在5月10日前完成檢查并將具體情況匯總上報，山東省環(huán)保廳將于5月底通報專(zhuān)項行動(dòng)檢查情況，向社會(huì ) 公開(kāi)環(huán)境違法查處信息，接受社會(huì )監督。

　　打破常規形式，劍指八大重點(diǎn)

　　由省環(huán)保廳相關(guān)處室、單位依據職責分工分別帶隊執法檢查

　　與以往各檢查組分地市開(kāi)展執法檢查的形式不同，此次專(zhuān)項行動(dòng)打破常規，依據山東省環(huán)保廳機關(guān)各處室、單位的職責分工，成立了8個(gè)檢查組，分別針對大氣污染防治、水污染防治、環(huán)境風(fēng)險防控、減排項目、建設項目、自動(dòng)監控設施運行、危廢規范化管理、掛牌督辦案件整改情況等8方面開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，檢查組成員由各組自行選配。

　　山東省環(huán)保廳要求，大氣污染防治情況檢查組要對大氣污染問(wèn)題突出的市， 別是以濟南為核心的省會(huì )城市圈重點(diǎn)大氣污染源大氣排放情況開(kāi)展 立調查，重點(diǎn)查處脫硫、脫硝、除塵設施建設及運行情況和污染物達標排放情況。

　　水污染防治情況檢查組要對各市省控斷面上游重點(diǎn)排水企業(yè)及污水處理廠(chǎng)，近期出現超標情況的污水處理廠(chǎng)重點(diǎn)納管企業(yè)，工業(yè)園區尤其是化工類(lèi)企業(yè)較為集中的園區中的直排及入管網(wǎng)企業(yè)，以及各市(縣、區)監管力度較為薄弱的邊界和交界地區開(kāi)展重點(diǎn)檢查。

　　環(huán)境風(fēng)險防控情況檢查組要重點(diǎn)檢查化工園區及涉重金屬企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控情況，包括企業(yè)、園區和周邊水系3級環(huán)境風(fēng)險防控體系建立情況，環(huán)境風(fēng)險防控設施和攔截、降污、導流等措施是否落實(shí)到位，涉重金屬企業(yè)污染治理設施是否完善和正常運行，污染物是否達標排放，產(chǎn)生的危險廢物是否得到 處置等。

　　減排項目情況檢查組要重點(diǎn)督導電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、碳素等行業(yè)重點(diǎn)減排工程建設進(jìn)度， 別是“十二五” 目標責任書(shū)中沒(méi)有完成的重點(diǎn)減排項目和2014年

　　度 核查現場(chǎng)檢查中存在問(wèn)題的重點(diǎn)減排項目，所有減排項目均要加強脫硫、脫硝設施的運行管理，同時(shí)按照減排要求加強和完善中控系統的建設及運行管理。

　　建設項目情況檢查組負責檢查重點(diǎn)工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區和建設項目的環(huán)評、“三同時(shí)”執行情況，以及新《環(huán)境保護法》實(shí)施以來(lái)，環(huán)境違規建設項目的查處情況，包括環(huán)境違規建設項目是否按照要求進(jìn)行了查處，企業(yè)是否進(jìn)行了整改，停止了違法行為等。

　　自動(dòng)監控設施運行情況檢查組要督促排污單位在主要排污環(huán)節安裝自動(dòng)監測設備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng);對已安裝的自動(dòng)監測設備進(jìn)行 排查，凡發(fā)現具有參數修改、模擬軟件等功能，有可能用于造假目的的，應立即責成相關(guān)設備生產(chǎn)商進(jìn)行升級整改，無(wú)法整改的應當進(jìn)行 換;督促排污單位、運營(yíng)單位、設備生產(chǎn)商公開(kāi)承諾各方責任，從制度上約束各方行為，接受社會(huì )監督;對污染源自動(dòng)監測情況進(jìn)行檢查，嚴厲打擊各類(lèi)弄虛作假行為。

　　危廢規范化管理情況檢查組重點(diǎn)檢查各市危險廢物規范化管理工作開(kāi)展情況;全省農藥、化工、石化、醫藥等重點(diǎn)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生企業(yè);全省危險廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)(含醫療廢物處置企業(yè));2015年危險廢物 重點(diǎn)監控企業(yè);近年來(lái)在環(huán)境保護部和山東省危險廢物規范化管理督查考核中存在突出問(wèn)題的企業(yè)。

　　掛牌督辦案件整改情況檢查組重點(diǎn)組織對掛牌督辦案件進(jìn)行后督查，檢查督辦要求是否得到落實(shí)、整改進(jìn)展情況;對已完成整改的案件組織檢查驗收，及時(shí)解除督辦;對逾期未完成整改、久拖不決的案件，檢查其是否存在行政不作為、監管不到位等問(wèn)題;對因未按時(shí)完成整改，造成重大環(huán)境 事件的案件，提出處理建議。

　　敢于揭露矛盾，曝光重大案件

　　邀請媒體記者、民間環(huán)保人士參與現場(chǎng)調查

　　為確保專(zhuān)項行動(dòng)成效，山東省環(huán)保廳要求，各檢查組要結合各自檢查重點(diǎn)，認真研究制定具體檢查方案，明確檢查的內容范圍、方式方法、人員分工、時(shí)間路線(xiàn)，避免“眉毛胡子一把抓”。

　　各市要在山東省環(huán)保廳動(dòng)員部署的基礎上，結合本地區實(shí)際，進(jìn)一步明確部門(mén)職責分工，制定具體的時(shí)間表。

　　山東省環(huán)保廳強調，在檢查過(guò)程中，要堅持 立調查，擅于發(fā)現問(wèn)題，敢于揭露矛盾，做到“曝光一批、查處一批、限產(chǎn)一批、約談一批、掛牌一批、移交一批、教育一片”。同時(shí)，要注意做好執法取證留痕工作，確保把每一起環(huán)境違法案件辦成鐵案。

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